内江市持续优化营商环境促进民间投资
发布时间:2018-01-17 【字体: 来源:市发展改革委 阅读次数:1 打印本页 关闭窗口

  一、主要做法及成效

  (一)推进“放管服”改革,优化营商环境。一是深化立项审批制度改革。严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步规范政府对企业投资项目的核准和备案行为。出台了《关于深化市级投资项目立项审批制度改革的实施意见》(内府办发〔2016〕63号),从简化审批环节、规范审批程序、严格审批责任等方面提出建设性举措。按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”要求,着力清理投资项目承接和下放的审批和中介服务等事项,进一步修改完善办事指南,明确办理程序、承诺时限等事项。严格落实《四川省人民政府核准的投资项目目录(2017年本)》。二是优化政务服务。对于符合国家产业政策的项目实行“一站式”办理,企业投资项目核准办理时限由法定20个工作日缩短为3个工作日,企业投资项目备案即到即办,实现行政审批电子监察零违规、零投诉、零通报“三个零”,实现现场办结率、限时办结率、群众满意度“三个100%”。全市所有企业投资备案制项目全部通过四川省投资项目在线审批监管平台进行告知性备案,实现投资项目网上备案。三是积极运用投资在线平台。强化投资项目在线审批,从今年2月开始,全市对所有投资项目均通过“四川省投资项目在线审批监管平台”实行“一门一网式”审批,方便企业办事。截至目前,全市通过投资项目在线审批监管平台赋码项目1697个,其中备案996个、核准17个、审批684个。四是健全监管约束机制。进一步加快推进全市社会信用体系建设,推进部门联合信用体系建设,印发了《内江市社会信用体系建设工作实施方案》,明确了市级相关部门、各县(区)人民政府职能职责。部门联动建立惩戒体系,将显示公布、网络联动、网站曝光、技术保障四大举措联动实施,将“老懒”纳入失信被执行人名单,全力助推“解决执行难”工作。五是开展民间投资项目报建审批清理核查。由市发展改革委牵头,全市各级各部门主动作为、加强协调,提高审批效率,对民间投资报建审批情况全面开展清理核查,进一步提高报建审批服务水平,优化营商环境,激发民间投资活力。梳理出8月31日前已报审民间投资项目266个,其中已办理完毕的项目137个,正在办理且能够办理的项目28个,正在办理但暂不具备办理条件的项目4个,依法依规确实不能办理的项目7个,未收到申报材料、未开始办理手续的项目90个。

  (二)深化供给侧结构性改革,降低企业成本。进一步降低民间投资要素成本,全面落实好西部大开发、“一带一路”和“长江经济带”建设等方面的促进和优惠政策,进一步降低民间投资要素成本,全面清理和规范涉企收费项目,激发民间投资活力。一是落实结构性减税政策。落实各项税收优惠政策减免税4.76亿元。认真落实出口退税政策,累计办理退(免)税额16852.78万元。营改增试点减税降负,释放政策红利,支持民营企业创新经营,营改增四大行业平均税负较营改增前下降1—2个百分点。二是降低企业生产要素成本。实施各项电价优惠政策和非居民天然气基准门站价格浮动机制,为全市七万多户企业降低用电成本10156.91万元,降低工商业用气成本8435.29万元。继续实施工商用水同价政策,降低工商业用水成本503.37万元。三是降低企业用工成本。调减养老保险单位缴费比例,为企业累计减负5712.36万元。市政府安排专项资金200万元,作为中小微企业服务补贴券,已开发上线企业客户2132余户,其中工业企业421户,商贸企业1711户。继续执行对企业的产成品、原材料采取公路、铁路输实行运价下浮和对鲜活产品、蔬菜、水果免收过路费政策。四是降低企业制度性交易成本,深化简政放权,取消、停征、整合、扩大免征范围的政府性基金12项,行政事业性收费项目18项,前置审批条件55个。

  (三)规范有序推进PPP模式,鼓励民间投资参与PPP项目。有效激活民营经济活力,形成经济增长内生动力,吸引更多民间投资参与公共服务和传统基础设施领域建设,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域PPP推进工作,进一步完善重点项目政府和社会资本合作(PPP)储备库。大力鼓励民间资本参与PPP项目,积极运用PPP模式盘活存量资产,突出抓好总投资83亿元的中心村以上污水垃圾处理设施2个PPP项目包。建立了全市PPP项目储备库,目前,共储备PPP项目95个,项目总投资762.12亿元,其中社会资本投资703.25亿元。

  二、面临的主要问题及建议

  当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍,部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位,营商环境有待进一步改善,民间投资占全社会投资的比重持续下降,融资难、融资贵问题仍然存在。仍需不断深化投融资体制改革,进一步转变政府管理职能,落实企业投资自主权;创新融资模式,规范拓展融资渠道;营造良好市场环境,规范发展中介服务行业;加大财税政策对民间投资的引导和支持力度;壮大升级发展民营企业,培育企业人才队伍。